2019年，隨著秋冬季的來臨，長三角、京津冀及周邊地區又將進入大氣污染綜合治理攻堅行動和重污染天氣應急管控期，那么企業如何在秋冬季錯峰生產?又如何在重污染天氣應急管控停限產期內獲得豁免呢?

事實上，對于江蘇省相關企業申請停限產豁免的依據，主要來自于兩個文件：

1、生態環境部在今年7月份發布的《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》。

2、江蘇省大氣污染防治聯席會議辦公室在今年1月份發布的《江蘇省秋冬季錯峰生產及重污染天氣應急管控停限產豁免管理辦法(試行)》。根據這兩個文件，申請停限產豁免的江蘇省行業標準可分為兩大類。

一、十五個行業的停限產豁免申請標準

根據《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》(環辦大氣函〔2019〕648號)的規定，重點行業可按照《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》采取差異化應急減排措施，鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、碳素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、鑄造、煉油與石油化工、制藥、農藥、涂料、油墨等15 個行業明確了績效分級指標。

原則上，A級企業不作為減排重點，并減少監督檢查頻次。其它未實施分級績效分級的行業，各省(市)可根據實際情況，參考《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》要求，統一明確應急減排措施，也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省市為單位，自行制定統一的績效分級標準。

二、江蘇省對其它行業的停限產豁免申請標準

《江蘇省秋冬季錯峰生產及重污染天氣應急管控停限產豁免管理辦法(試行)》第四條規定，企業申請停限產豁免需符合以下基本條件：

(一)符合現行產業政策，生產工藝、技術、產品不屬于《江蘇省產業結構調整限制、淘汰和禁止目錄(第一批)》。

(二)上一年度環保信用評價等級為綠色、藍色。

(三)按規定申領排污許可證，且能規范執行許可證日常管理要求。

(四)大氣污染物穩定達標排放，在線監測符合規范，數據真實有效。

另外，《辦法》第五條規定，除基本條件外，企業申請停限產豁免需符合以下特定條件：

(一)8類涉氣重點企業需符合以下條件：

1、環境基礎設施類

公用燃煤電廠實現煙氣穩定超低排放，垃圾發電或危廢焚燒企業煙氣穩定達標排放;

2、鋼鐵冶煉類

完成《江蘇省鋼鐵企業超低排放改造實施方案》(蘇大氣辦〔2018〕13號)治理任務，全面達到超低排放水平。

2019年度申請期內，企業單條球團、燒結機、煉焦生產線達到超低排放要求的，可申請生產線單獨豁免。

3、電解鋁類

電解鋁、鋁用炭素企業穩定達到超低排放的(顆粒物、二氧化硫排放濃度分別不高于10、35毫克/立方米)，氧化鋁企業穩定達到特別排放限值的。

4、水泥熟料制造類

熟料生產線煙氣氮氧化物已穩定實現超低排放，或承擔協同處置城市垃圾、危險廢物或生活污水處理廠污泥處置任務。

5、建材類

以天然氣、電力、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源，全工序無組織排放得到有效控制的鑄造、陶瓷、磚瓦、玻璃棉、石膏板、防水建筑材料、巖棉、礦物棉等企業。

6、石化類

企業排放的大氣污染物能夠穩定達標排放，且已實施LDAR泄露檢測修復，并承擔省內油品升級和供應保障任務。

7、戰略新興產業類

規模以上企業，在各類戰略新興產業目錄內，符合統計部門《戰略性新興產業分類(2018)》要求，并經行業主管部門確認或審核。

企業單個產品或生產線符合要求的，按單條生產線申請豁免。

8、建設施工類企業(爆破、破碎、拆除、土石方作業除外)

(1)能夠嚴格落實施工工地周邊百分百圍擋、物料堆放百分百覆蓋、出入車輛百分百沖洗、施工現場地面百分百硬化、渣土車輛百分百密閉運輸等揚塵管控要求。地方有更嚴格要求的，按照地方要求執行。

(2)建筑面積5000平方米及以上建筑工地，需安裝揚塵在線監測和視頻監控，并與當地生態環境或行業主管部門聯網。

(3)施工場地內使用的非道路機械全部使用國六標準汽柴油，無冒黑煙現象。

(二)除上述類別企業外，其他企業需滿足以下特定條件之一：

1、納入江蘇省環保信任企業名單;

2、直接或間接提供電力、熱力、天然氣、飲用水、交通出行等基礎公共服務，涉及重大民生保障的企事業單位;

3、承擔軍事裝備產品研制、生產任務的軍工類企業。

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